{"id":634167,"date":"2023-05-22T18:39:52","date_gmt":"2023-05-22T18:39:52","guid":{"rendered":""},"modified":"2023-05-26T18:30:24","modified_gmt":"2023-05-26T18:30:24","slug":"columna-invitada-2023-05-22-reformas-la-ley-minera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/quesignificamx.com\/energy21\/columna-invitada-2023-05-22-reformas-la-ley-minera\/","title":{"rendered":"Reformas a la Ley Minera"},"content":{"rendered":"
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\"Opini\u00f3n-Karina-Rodr\u00edguez\"<\/p>\n

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El pasado 28 de abril la C\u00e1mara de Senadores, aprob\u00f3 el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Minera, de La Ley de Aguas Nacionales, de La Ley General del Equilibrio Ecol\u00f3gico y la Protecci\u00f3n al Ambiente y de la Ley General para la Prevenci\u00f3n y Gesti\u00f3n Integral de los Residuos en Materia de Concesiones para Miner\u00eda y Agua<\/strong>, aprobada por la C\u00e1mara de Diputados el 20 de abril y presentada ese mismo d\u00eda por Mois\u00e9s Ignacio Mier Velazco, Aleida Alavez Ruiz y Manuel Rodr\u00edguez Gonz\u00e1lez, Diputados del Grupo Parlamentario de Morena. La iniciativa aprobada no es la iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal el 24 de marzo de 2023, aun cuando es similar s\u00f3lo con algunos cambios.<\/o:p><\/p>\n

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Las modificaciones aprobadas cambian de manera radical el sistema para el otorgamiento de concesiones y la exploraci\u00f3n minera que por m\u00e1s de 100 a\u00f1os estuvo vigente en nuestro pa\u00eds. En ese sentido se incluyen nuevos requisitos, se modifican los derechos y el cumplimiento de obligaciones, as\u00ed como nuevas sanciones y m\u00e1s cuantiosas, incluyendo delitos.<\/strong> En nuestra opini\u00f3n, aunque fueron s\u00f3lo cierto n\u00famero de art\u00edculos los modificados, se trata pr\u00e1cticamente de una \u201cnueva Ley Minera\u201d, un nuevo r\u00e9gimen que tendr\u00e1 como efecto detener el crecimiento de la industria y poner en riesgo la continuidad de la misma.<\/o:p><\/p>\n

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Por ejemplo, en materia de Concesiones Mineras destaca el hecho de que \u00e9stas se otorgar\u00e1n \u00fanicamente mediante un concurso -licitaci\u00f3n p\u00fablica- que garantice al Estado las mejores condiciones econ\u00f3micas y el beneficio para la poblaci\u00f3n y el medioambiente, desapareciendo el concepto de \u201cterreno libre\u201d y con ello la posibilidad de que los particulares soliciten concesiones.<\/o:p><\/p>\n

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Con esta modificaci\u00f3n se depender\u00e1 totalmente del trabajo que pueda realizar el Servicio Geol\u00f3gico Mexicano (SGM), previa emisi\u00f3n por parte de la Secretar\u00eda de Econom\u00eda (SE) de \u201c\u00f3rdenes\u201d, sin vigencia definida. Una vez que el SGM termine la exploraci\u00f3n propondr\u00e1 a la SE: (i) se declare zona de reserva mineras; (ii) se otorgue una asignaci\u00f3n a una entidad paraestatal; o (iii) se convoque a concurso para otorgar concesiones a particulares.<\/strong> <\/o:p><\/p>\n

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En cuanto a los minerales o sustancias susceptibles de exploraci\u00f3n, explotaci\u00f3n, beneficio o aprovechamiento, deben quedar especificadas en cada t\u00edtulo de concesi\u00f3n, y en caso de que durante la explotaci\u00f3n de un lote minero se localicen minerales o sustancias no comprendidas en el t\u00edtulo de concesi\u00f3n y no reservadas al Estado, el t\u00edtulo de concesi\u00f3n podr\u00e1 modificarse para incluirlas, previo pago de la prima de descubrimiento que corresponda, m\u00e1s el porcentaje que al efecto se determine, siendo confuso el concepto de prima por descubrimiento que se pretende dar en este caso, ya que pareciera que es s\u00f3lo un pago.<\/o:p><\/p>\n

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Respecto a la vigencia, se considera que las concesiones mineras tendr\u00e1n ahora una duraci\u00f3n de 30 a\u00f1o<\/strong>s, contados a partir de la fecha de su inscripci\u00f3n en el Registro P\u00fablico de Miner\u00eda, de los cuales, los primeros cinco a\u00f1os se destinar\u00e1n para las actividades pre-operativas. Estas concesiones mineras podr\u00e1n ser prorrogadas por 25 a\u00f1os, cuando sus titulares no hubieren incurrido en cualquiera de las causales de cancelaci\u00f3n, lo soliciten dentro de los dos a\u00f1os y hasta un a\u00f1o antes del t\u00e9rmino de su vigencia y cuenten con las autorizaciones y permisos necesarios para su operaci\u00f3n, as\u00ed como con la concesi\u00f3n de agua para uso industrial en la miner\u00eda. <\/o:p><\/p>\n

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Concluida la pr\u00f3rroga, la persona titular de la concesi\u00f3n, podr\u00e1 participar en la licitaci\u00f3n del mismo lote minero, en cuyo caso tendr\u00e1 preferencia para la determinaci\u00f3n del fallo, para lo cual deber\u00e1 igualar la propuesta m\u00e1s alta; esta concesi\u00f3n se otorgar\u00e1 por un t\u00e9rmino improrrogable de 25 a\u00f1os.<\/strong><\/o:p><\/p>\n

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En cuanto a los derechos de los concesionarios, estos se limitan, lo que genera incertidumbre e inseguridad jur\u00eddica respecto al ejercicio de los mismos, tales como, el derecho a obtener la pr\u00f3rroga de la concesi\u00f3n, o la utilizaci\u00f3n de los agrupamientos, sin embargo se respeta y reconoce el derecho al agua de laboreo de mina,<\/strong> estableci\u00e9ndose que \u00e9sta puede ser aprovechada para la explotaci\u00f3n y beneficio de los minerales o sustancias que se obtengan y el uso dom\u00e9stico del personal empleado en las mismas, siempre que se d\u00e9 aviso a la Comisi\u00f3n Nacional del Agua y se paguen los derechos por la misma.<\/o:p><\/p>\n

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En s\u00edntesis, esta reforma es en realidad una modificaci\u00f3n integral del sistema, no solamente adecuaciones en materia ambiental y social como se ha mencionado en diversos medios, por lo que se requerir\u00e1 de una reglamentaci\u00f3n exhaustiva<\/strong>, y quiz\u00e1 hasta modificaciones posteriores que reconozcan la realidad de la actividad minera, as\u00ed como las facultades de las diversas autoridades en materia minera, ambiental y laboral, que les corresponde aplicar sus propias leyes; y que las modificaciones que ahora se realizan podr\u00eda generar confusi\u00f3n en cuanto a sus alcances y aplicaci\u00f3n.<\/o:p><\/p>\n

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Sigue a Karina en sus redes sociales:<\/strong> Linkedin<\/strong><\/a><\/p>\n

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Karina es abogada egresada de la Escuela Libre de Derecho, con maestri\u0301a en Derecho Administrativo por el 
Instituto Tecnolo\u0301gico Auto\u0301nomo de Me\u0301xico (ITAM). Socia del despacho Rodri\u0301guez- Matus & Feregrino; 
especialista en mineri\u0301a, energi\u0301a y proyectos de infraestructura.<\/pre>\n
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\u00a1Encuentra este art\u00edculo tambi\u00e9n en nuestra revista digital de Mayo 2023!<\/h3>\n
\"e21-mayo\"<\/a><\/p>\n
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