{"id":634064,"date":"2023-05-16T02:09:18","date_gmt":"2023-05-16T02:09:18","guid":{"rendered":""},"modified":"2023-05-16T02:12:10","modified_gmt":"2023-05-16T02:12:10","slug":"columna-invitada-2023-05-15-donde-va-la-fila-parte-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/quesignificamx.com\/energy21\/columna-invitada-2023-05-15-donde-va-la-fila-parte-2\/","title":{"rendered":"A d\u00f3nde va la fila (Parte 2)"},"content":{"rendered":"
\n
\"1\"<\/p>\n

 <\/p>\n

Un derecho no es algo que alguien te da; es algo que nadie te puede quitar.<\/em><\/o:p><\/p>\n

Ramsey Clark, ex fiscal general de los Estados Unidos<\/em><\/o:p><\/p>\n

—<\/o:p><\/p>\n

En la entrega anterior les habl\u00e9 sobre la tan esperada suspensi\u00f3n de plazos y t\u00e9rminos que comenz\u00f3 desde el inicio de la pandemia por Covid-19 en el pa\u00eds en la Comisi\u00f3n Reguladora de Energ\u00eda (CRE), y por ende, las expectativas y desilusiones que caus\u00f3 dicha decisi\u00f3n adem\u00e1s del nuevo Acuerdo A\/004\/2023 propuesto por Leopoldo Melchi, Comisionado Presidente del \u00f3rgano regulador que impone condiciones y reglas especiales para hacerla en forma \u201cordenada y escalonada\u201d, que a m\u00ed parecer s\u00f3lo son obst\u00e1culos que no alientan y permiten un mercado competido.<\/o:p><\/p>\n

 <\/p>\n

Y es que el propio Acuerdo, en su redacci\u00f3n, deja mucho que desear ya que encontramos una serie de \u201cdeficiencias\u201d, por decir lo menos, que trascienden a la esfera de derechos de los Permisionarios.<\/o:p><\/p>\n

 <\/p>\n

A continuaci\u00f3n, abordar\u00e9 s\u00f3lo algunas de esas deficiencias, que considero, resultan ser las m\u00e1s gravosas para el Permisionario:<\/p>\n

a)<\/span>   <\/span> <\/span><\/span><\/span>El Comisionado Presidente de la CRE, determin\u00f3 en la ACCI\u00d3N PRIMERA del Acuerdo en cuesti\u00f3n, que los \u201ctr\u00e1mites\u201d pendientes ser\u00edan atendidos de conformidad a un calendario que se publicar\u00eda no en el Acuerdo, sino en el sitio web o portal electr\u00f3nico de la CRE.<\/o:p><\/p>\n

b)      <\/span><\/span><\/span>Que los t\u00e9rminos en los que est\u00e1 redactada la ACCI\u00d3N PRIMERA del Acuerdo, se entiende que la atenci\u00f3n de los \u201ctr\u00e1mites\u201d ingresados con anterioridad al 1\u00ba de marzo de 2023, se har\u00e1 conforme a la prelaci\u00f3n que ser\u00e1 publicada en la p\u00e1gina web de la CRE, sin que el Acuerdo haga distinci\u00f3n alguna sobre la clase o tipo de \u201ctr\u00e1mites\u201d, por lo que debe entenderse que la ACCI\u00d3N PRIMERA aplica a todo tipo de \u201ctr\u00e1mite\u201d, sin importar su naturaleza, clase o tipo del que se trate o refiera.<\/o:p><\/p>\n

De una interpretaci\u00f3n literal del ACUERDO y a la ACCI\u00d3N PRIMERA, se debe entender que es a todos los \u201ctr\u00e1mites\u201d, sin que se pueda hacer una distinci\u00f3n, ya que el propio Acuerdo no lo hace, sin embargo, la CRE \u2018enmend\u00f3\u2019 el error y public\u00f3 en su p\u00e1gina webmso-ascii-theme-font:minor-latin;mso-fareast-font-family:Calibri;mso-fareast-theme-font:
minor-latin;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;mso-ansi-language:ES-MX;mso-fareast-language:
EN-US;mso-bidi-language:AR-SA”>[1]<\/span><\/sup><\/span><\/sup><\/a> lo siguiente:<\/p>\n

<\/o:p><\/p>\n

La anterior aclaraci\u00f3n es por dem\u00e1s improcedente, ya que el Comisionado Presidente, no puede estar modificando, corrigiendo, enmendando o reinterpretando en un sitio web lo establecido en un Acuerdo que fue publicado en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n.       <\/span><\/o:p><\/p>\n

c)       <\/span><\/span><\/span>La CRE est\u00e1 aplicando en forma retroactiva el Acuerdo en perjuicio de los Permisionarios quienes ya hab\u00edan ingresado sus tr\u00e1mites a la CRE bajo las reglas de atenci\u00f3n que para tal efecto establecen los art\u00edculos 45, fracci\u00f3n II y 83 del Reglamento de las actividades a que se refiere el T\u00edtulo Tercero de la Ley de Hidrocarburos, inclusive la regla gen\u00e9rica prevista en el art\u00edculo 17 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.<\/o:p><\/p>\n

d)      <\/span><\/span><\/span>El Acuerdo en su Art\u00edculo 1\u00b0, ACCI\u00d3N SEGUNDA limita a 50 folios y a una solicitud por mes (claro en caso de poder obtener un folio) por raz\u00f3n social o persona f\u00edsica, restringiendo el derecho de petici\u00f3n de los Permisionarios, ya que a partir del 1\u00ba de marzo de 2023, la CRE s\u00f3lo otorgar\u00e1 mensualmente 50 folios en materia de hidrocarburos y que esos folios se otorgar\u00e1n en la OPE de la CRE.<\/o:p><\/p>\n

e)      <\/span><\/span><\/span>Que el Acuerdo va en contrasentido a la Resoluci\u00f3n N\u00fam. RES\/342\/2012 Resoluci\u00f3n por la que se expiden las reglas generales para el funcionamiento de la Oficial\u00eda de Partes electr\u00f3nica de la Comisi\u00f3n Reguladora de Energ\u00edamso-ascii-theme-font:minor-latin;mso-fareast-font-family:Calibri;mso-fareast-theme-font:
minor-latin;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;mso-ansi-language:ES-MX;mso-fareast-language:
EN-US;mso-bidi-language:AR-SA”>[2]<\/span><\/sup><\/span><\/sup><\/a> <\/sup>y su Anexo 1 ya que en dichos documentos en ning\u00fan momento se menciona:<\/o:p><\/p>\n

 <\/o:p><\/p>\n

Symbol”>\u00b7         <\/span><\/span><\/span>Que el interesado o Permisionario tenga que obtener uno de los 50 folios a trav\u00e9s de la OPE para presentar por dicha plataforma electr\u00f3nica el tr\u00e1mite deseado.<\/o:p><\/p>\n

Symbol”>\u00b7         <\/span><\/span><\/span>No se condiciona el otorgamiento de 50 folios que mes a mes ir\u00e1 otorgando la CRE. <\/o:p><\/p>\n

Symbol”>\u00b7         <\/span><\/span><\/span>No condiciona que s\u00f3lo se podr\u00e1 alcanzar o tener acceso a 1 folio por mes. <\/o:p><\/p>\n

Symbol”>\u00b7         <\/span><\/span><\/span>No condiciona a que esos folios se otorgar\u00e1n con cinco d\u00edas h\u00e1biles de anticipaci\u00f3n a que inicie el mes.  <\/span><\/o:p><\/p>\n

 <\/o:p><\/p>\n

A mayor abundamiento, este \u00faltimo punto, viola en perjuicio del solicitante o Permisionario el Art\u00edculo 8\u00ba Constitucional, as\u00ed como las propias reglas contenidas en las Resoluciones N\u00fam. RES\/342\/2012 y su modificaci\u00f3n contenida en la RES\/194\/2014; estas medidas generan una desproporci\u00f3n en sentido negativo respecto de los alcances del supuesto beneficio al inter\u00e9s p\u00fablico que se pudiera obtener.<\/o:p><\/p>\n

Al Comisionado Presidente de la CRE le correspond\u00eda elegir cu\u00e1les ser\u00edan los medios adecuados y pertinentes para alcanzar los fines que pretend\u00edan con la expedici\u00f3n del Acuerdo, sin embargo, ese ejercicio de ponderaci\u00f3n no lo realiz\u00f3, por el contrario, se causa una afectaci\u00f3n al ejercicio de otros derechos fundamentales y humanos de los solicitantes y Permisionarios.<\/o:p><\/p>\n

 <\/p>\n

Las razones<\/o:p><\/b><\/h3>\n

El Acuerdo no puede limitar a las personas f\u00edsicas, morales o jur\u00eddicas a tener s\u00f3lo el derecho de presentar un tr\u00e1mite por mes, siendo que las Resoluciones indicadas en p\u00e1rrafos precedentes y el propio Reglamento de las actividades a que se refiere el T\u00edtulo Tercero de la Ley de Hidrocarburos en sus art\u00edculos 45, 46 y 83, no establecen en ninguna parte que s\u00f3lo ser\u00e1 una vez por mes la posibilidad -si acaso- de poder ingresar una solicitud de permiso o de modificaci\u00f3n al mismo y que tampoco esa posibilidad de ingresar alguno de \u00e9stos dos tr\u00e1mites est\u00e9 supedita o condicionada primeramente a la obtenci\u00f3n de un folio de los 50 que se otorgar\u00e1n, situaci\u00f3n que adem\u00e1s no est\u00e1 garantiza, ya que estamos hablando que existen m\u00e1s de cinco mil permisos emitidos por la CRE en materia de Hidrocarburos por lo que la posibilidad de obtener un folio de los 50 al mes es complicada.<\/o:p><\/p>\n

 <\/p>\n

El Acuerdo genera una barrera u obst\u00e1culo a la competencia y libre concurrencia al incrementar los requisitos y poner barreras para ingresar tr\u00e1mites relativos a solicitud y modificaci\u00f3n de Permisos por parte de la CRE, ya que en lugar de utilizarse la OPE en forma abierta y sin limitantes, ahora bloquea el servicio de ingreso para los \u201ctr\u00e1mites\u201d.<\/o:p><\/p>\n

 <\/p>\n

En consecuencia, se limita a los Permisionarios para poder desarrollar actividades reguladas por la Ley de Hidrocarburos y la Ley de la Industria El\u00e9ctrica y sus respectivos Reglamentos, por lo que con estas barreras se favorecer\u00e1n a aquellos que si puedan obtener el folio mensual en la OPE de la CRE.<\/o:p><\/p>\n

 <\/p>\n

Lo anterior, desalienta la participaci\u00f3n de nuevos competidores en el mercado energ\u00e9tico, ya que no causa ning\u00fan beneficio al Sector, por el contrario, se est\u00e1 provocando un efecto adverso en contra de los costos de los proyectos energ\u00e9ticos y genera una carga regulatoria m\u00e1s. A la par, aumenta el riesgo de inversi\u00f3n en este tipo de proyectos, toda vez que su autorizaci\u00f3n se prolongar\u00e1 en el tiempo, convirti\u00e9ndose en una barrera u obst\u00e1culo de nuevas condiciones temporales en la atenci\u00f3n de tr\u00e1mites que perjudican los incentivos para futuras inversiones.<\/o:p><\/p>\n

 <\/p>\n

As\u00ed, una vez m\u00e1s la Comisi\u00f3n, a trav\u00e9s de la emisi\u00f3n de disposiciones de car\u00e1cter administrativo viene a poner un freno al Sector Energ\u00e9tico, contraviniendo no s\u00f3lo disposiciones administrativas sino disposiciones legales y reglamentarias, que est\u00e1n por encima de este Acuerdo del que nos hemos ocupado.<\/p>\n

<\/o:p><\/p>\n

<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n

footnote”>mso-ascii-theme-font:minor-latin;mso-fareast-font-family:Calibri;mso-fareast-theme-font:
minor-latin;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;mso-ansi-language:ES-MX;mso-fareast-language:
EN-US;mso-bidi-language:AR-SA”>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Visible en:<\/o:p><\/span><\/p>\n

https:\/\/www.gob.mx\/cre\/articulos\/levantamiento-escalonado-de-atencion-de-tramites-pendientes-conforme-a-la-accion-primera-del-acuerdo-a-004-2023<\/span><\/a><\/o:p><\/span><\/p>\n

 <\/o:p><\/span><\/p>\n

<\/div>\n

<\/p>\n

ftn2″ title=””>footnote”>mso-fareast-font-family:Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:
ES-MX;mso-fareast-language:EN-US;mso-bidi-language:AR-SA”>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> 28 de septiembre de 2012 en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, modificada  <\/span>mediante RESOLUCI\u00d3N N\u00fam. RES\/194\/2014 publicada en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n el 6 de junio de 2014 la CRE expidi\u00f3 la RESOLUCI\u00d3N POR LA QUE SE MODIFICA LA DIVERSA POR LA QUE SE EXPIDIERON LAS REGLAS GENERALES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA OFICIAL\u00cdA DE PARTES ELECTR\u00d3NICA DE LA COMISI\u00d3N REGULADORA DE ENERG\u00cdA,<\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

ES”><\/o:p><\/span><\/p>\n

<\/div>\n

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  Un derecho no es algo que alguien te da; es algo que nadie te puede quitar. Ramsey Clark, ex fiscal general de los Estados Unidos — En la entrega anterior les habl\u00e9 sobre la tan esperada suspensi\u00f3n de plazos y t\u00e9rminos que comenz\u00f3 desde el inicio de la pandemia por Covid-19 en el pa\u00eds […]<\/p>\n","protected":false},"author":55,"featured_media":643095,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"class_list":["post-634064","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/quesignificamx.com\/energy21\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/634064","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/quesignificamx.com\/energy21\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/quesignificamx.com\/energy21\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/quesignificamx.com\/energy21\/wp-json\/wp\/v2\/users\/55"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/quesignificamx.com\/energy21\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=634064"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/quesignificamx.com\/energy21\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/634064\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/quesignificamx.com\/energy21\/wp-json\/wp\/v2\/media\/643095"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/quesignificamx.com\/energy21\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=634064"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/quesignificamx.com\/energy21\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=634064"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/quesignificamx.com\/energy21\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=634064"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}